推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展

　　隨著我國人口老齡化趨勢加快，人民群眾對養(yǎng)老服務的需求日益增長。為了提高養(yǎng)老服務的可及性和便利性，各地各部門不斷加強養(yǎng)老服務供給，強化養(yǎng)老服務要素保障，持續(xù)推進其高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)揮金融機構(gòu)作用

　　本報記者 楊 然

　　近年來，我國持續(xù)推動養(yǎng)老金融機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，商業(yè)養(yǎng)老金融改革正在穩(wěn)步推進。

　　據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)，商業(yè)保險年金目前已積累養(yǎng)老金規(guī)模超過6萬億元，覆蓋近1億人;養(yǎng)老理財產(chǎn)品自2021年試點至今，11家理財公司在10個試點城市發(fā)行了51個產(chǎn)品，認購投資者約47萬人，規(guī)模超過1000億元;特定養(yǎng)老儲蓄試點自2022年啟動至今，存款人數(shù)約20萬人，余額接近400億元;商業(yè)養(yǎng)老金自2023年試點以來，已累計開戶超過59萬個;專屬商業(yè)養(yǎng)老保險2023年由試點轉(zhuǎn)為常態(tài)化經(jīng)營，截至2023年末，保單件數(shù)約74萬件，積累養(yǎng)老準備金規(guī)模超過106億元。

　　人民群眾的養(yǎng)老錢關乎國計民生和社會穩(wěn)定，金融機構(gòu)在實現(xiàn)資金保值增值、維護資金安全方面發(fā)揮著重要作用。

　　中國人壽集團首席投資官、中國人壽養(yǎng)老險公司董事長王軍輝表示，專業(yè)的養(yǎng)老金管理機構(gòu)在個人養(yǎng)老金積累的過程中可以幫助大家做好兩件事：一是“算好賬”，通過退休收入支出測算、場景化養(yǎng)老需求分析、養(yǎng)老規(guī)劃系統(tǒng)等幫助個人明確養(yǎng)老儲備目標、制定養(yǎng)老規(guī)劃和提供一攬子養(yǎng)老服務綜合解決方案。二是“管好錢”，專業(yè)養(yǎng)老金管理機構(gòu)擁有豐富的管理長期資金的經(jīng)驗，投資理念與養(yǎng)老金投資高度一致，有實現(xiàn)穩(wěn)定投資收益的一整套管理機制和投資方法論，有適配的投資策略和產(chǎn)品。

　　我國目前養(yǎng)老金3個支柱(包括戰(zhàn)略儲備基金)的市場投資總額合計9萬多億元，潛在規(guī)模大。中國社會保險學會會長胡曉義建議，進一步加大對養(yǎng)老基金投向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)惠力度，以“養(yǎng)老錢”養(yǎng)“養(yǎng)老業(yè)”，把銀發(fā)經(jīng)濟做成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，銀發(fā)經(jīng)濟既是為老年人提供產(chǎn)品和服務的經(jīng)濟，也是年輕人為老年期做準備的經(jīng)濟。因此，老齡社會條件下的金融范疇應該更寬，包括生育金融、就業(yè)金融、健康金融、養(yǎng)老金融、照護金融等。

　　保險機構(gòu)也在加快布局養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)。中國太平保險集團總經(jīng)理尹兆君介紹，目前，中國太平建立的醫(yī)康養(yǎng)生態(tài)聯(lián)盟成員已達26家，“自建+合作”養(yǎng)老社區(qū)達50家，自建自營養(yǎng)老床位突破1萬張。同時，企業(yè)積極開展居家養(yǎng)老服務試點，逐步完善線上和線下適老化服務。

　　王軍輝表示，在養(yǎng)老服務供給方面，保險資金具有規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性高的特點，能夠很好契合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資需要。同時，保險機構(gòu)通過健康險、長期護理險等為老年人進行健康風險轉(zhuǎn)移，持續(xù)拓展可承保人群，將保險產(chǎn)品與醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老等服務供給有效對接，打造“產(chǎn)品—服務—支付”的閉環(huán)。

　　探索市場運營機制

　　本報記者 劉 成

　　在位于青島市李滄區(qū)靈川路12號的綠城悅齡餐廳，午餐時間一到，工作人員就忙著為老年人準備午餐。土豆紅燒肉、炸刀魚、雞蛋木耳炒圓蔥、雜糧米飯……這家由青島綠城頤居養(yǎng)老服務有限公司設立的助老餐廳，每天有大約20名老人前來用餐。

　　以政策為引導，發(fā)揮市場化運營力量，是青島市養(yǎng)老服務的創(chuàng)新舉措。目前，青島已建成養(yǎng)老機構(gòu)、街道(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務站三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系，基本實現(xiàn)城市和農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋。青島市民政局養(yǎng)老服務處處長喬先華說，他們選了53家三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)投入青島養(yǎng)老市場，撬動了3億元社會資本，帶動8000余人就業(yè)。目前，青島已建成養(yǎng)老機構(gòu)289家、街道(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務中心142家、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務站813家。

　　位于嶗山區(qū)金家?guī)X街道的萬林居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，由青島萬林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團投資運營。這個建筑面積1246平方米的養(yǎng)老服務中心設有長者托養(yǎng)中心、失能失智長者日間照料中心、居家養(yǎng)老智慧中心、助老餐廳等功能區(qū)，同時可以輻射周邊9個社區(qū)養(yǎng)老服務站，為附近的老年人提供助醫(yī)、助餐、助潔等“六助”養(yǎng)老服務。

　　青島萬林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團總裁李欣南介紹，他們中心配備了包括醫(yī)護人員、心理咨詢師和后勤人員等在內(nèi)的服務團隊，并且安排了3輛服務快車，為周邊9個社區(qū)養(yǎng)老服務站提供服務。

　　規(guī)�；�、連鎖化、品牌化運營，促進了智慧養(yǎng)老服務的發(fā)展。市北區(qū)福山養(yǎng)老機構(gòu)的頤養(yǎng)居家智慧養(yǎng)老業(yè)務系統(tǒng)，目前有1.2萬多名老人使用，老人隨時可以通過視頻通話聯(lián)系客服，完成專家門診遠程醫(yī)療，預約醫(yī)療康復、日常護理、打掃衛(wèi)生、理發(fā)助浴等上門服務。

　　市北區(qū)民政局副局長郝曦表示，智慧養(yǎng)老提升了服務響應速度，能為老人提供更便捷、更放心的居家養(yǎng)老服務。

　　針對99%的老人愿意選擇居家養(yǎng)老的實際，青島還大力發(fā)展老年助餐服務，建設老年人助餐服務機構(gòu)。市北區(qū)目前已開辦助老食堂87處，除了可以到食堂就餐外，各助老食堂還推出了線上訂餐系統(tǒng)和代訂餐系統(tǒng);李滄區(qū)引入綠君源、咱家廚房等專業(yè)餐飲企業(yè)，精心打造助老食堂，目前已運營82處助餐點，簽約老年人7100余人次，基本形成了“15分鐘助餐服務圈”。

　　李滄區(qū)民政局副局長叢中笑說，老年助餐服務既是老年人關心的“關鍵小事”，也是關乎千家萬戶的“民生大事”。要始終把老年人福祉記掛在心，用一餐飯的溫度，讓老年人暖胃更暖心。

　　據(jù)悉，通過建立政府政策扶持下的市場化運營機制，青島市目前已建成運營1232處老年人助餐服務機構(gòu)，13.5萬老人享受到了每人每頓午飯3元的市級助餐補貼，共為老年人提供老年助餐服務365萬人次。

　　構(gòu)建智慧服務體系

　　本報記者 梁 睿

　　近年來，合肥市打造“1+4+N”智慧養(yǎng)老服務體系，即1個養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，居家、社區(qū)、機構(gòu)、康養(yǎng)4大監(jiān)管體系，機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)活動、居家照護、助餐、助行、助醫(yī)、心理咨詢、文化娛樂等N項服務，全面整合養(yǎng)老服務資源，實現(xiàn)政府、機構(gòu)、社區(qū)、社會之間互聯(lián)互通、資源共享，為老年人提供便民化、智慧化服務。過去一年，合肥市1家企業(yè)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2個縣區(qū)入選國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范名單。

　　今年86歲的陸業(yè)見是合肥市包河區(qū)義城街道的一名獨居老人。2023年6月份，陸業(yè)見在家中突感身體不適，迅速按下了床邊的緊急呼叫設備，平臺工作人員在系統(tǒng)上看到預警信息后，立即聯(lián)系其親屬并上門了解情況，及時將老人送至醫(yī)院就診。

　　陸業(yè)見使用的平臺是包河區(qū)以義城街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體為依托，第三方構(gòu)建的智能化管理及服務體系。2023年6月份，義城街道在轄區(qū)范圍內(nèi)為符合條件且自愿參與的35名獨居老年人安裝紅外監(jiān)測儀、緊急呼叫一鍵報警以及毫米波雷達健康檢測儀，為獨居老人提供全天候的智慧安全守護。自啟動以來，累計接收到有效異常數(shù)據(jù)警報約300條，有效主動呼叫2條。通過線上關愛，結(jié)合線下走訪、社區(qū)主題活動等，有效提高了該群體的幸福感。

　　廬陽區(qū)雙崗街道高河埂社區(qū)與當?shù)乜觳偷陻y手推出了老年助餐服務。馬福友是社區(qū)居民，隨著年齡增高，他和老伴腿腳不大利索，而子女們又忙于工作，難以分身照料飲食起居。馬福友說，這里的飯菜不僅色香味俱佳，而且葷素搭配、營養(yǎng)均衡，讓人吃得放心、吃得開心。

　　值得一提的是，這個助餐點還提供刷臉支付，極大方便了老年人。

　　廬陽區(qū)以老年人需求為導向，打造15分鐘老年人助餐服務圈，建設智慧助餐服務系統(tǒng)，持續(xù)推進助餐服務規(guī)范化、標準化，打造“就近吃、便宜吃、安心吃、開心吃”為民服務品牌。2023年，廬陽區(qū)新增22個老年食堂和助餐點，全區(qū)現(xiàn)有老年食堂(助餐點)90家，實現(xiàn)街道、社區(qū)全覆蓋。

　　為促進老年助餐服務高質(zhì)量發(fā)展，合肥將老年助餐服務納入地方立法，公布實施《關于加強老年助餐服務的決定》，建設老年食堂(助餐點)1116個，統(tǒng)籌居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老，形成“三個一體化”多層次基本養(yǎng)老服務體系。此外，合肥還打造了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，積極支持中國康養(yǎng)集團、國藥創(chuàng)服等一批央企及省屬、市屬國企在合肥布局智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為老年群體提供優(yōu)質(zhì)服務。

（責任編輯：華康）