自2015年起，我國全面推行離境退稅政策。值此政策全面實施10周年之際，商務部會同財政部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局、中國民航局印發(fā)關于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知。
通知主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面，提出了8條政策舉措。
“離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點。”在4月27日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，商務部副部長盛秋平表示。
盛秋平指出，我國離境退稅市場總體仍處于培育期，退稅商店數(shù)量偏少。對此，通知提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退稅商店，支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)，提升退稅商店可及性。針對目前境外旅客退稅購物以國際品牌為主、國貨品牌較少、購物選擇不夠豐富的問題，通知將離境退稅起退點從500元下調至200元，讓更多客單價較低的特產店、紀念品店等加入退稅商店，促進國貨銷售。增加老字號產品、非遺產品、名優(yōu)特產、“智能、健康、時尚”消費名品和國貨潮品等中國特色優(yōu)質產品的供應，支持各地培育打造“城市禮物”“必購必帶”高品質特色產品。
目前，我國對于絕大部分商品按照含稅價的11%退稅，相當于將增值稅全部予以退還，除極個別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退稅政策。離境退稅政策實施以來，退稅規(guī)模逐年增長，越來越多的境外旅客享受到了優(yōu)惠。
財政部稅政司司長賈榮鄂介紹，為了更好滿足境外旅客多樣化的消費支付需求，通知提高現(xiàn)金退稅金額，優(yōu)化離境退稅支付服務，在提供銀行卡、移動支付、現(xiàn)金等多種退稅服務方式的基礎上，將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調至2萬元人民幣，其他退稅方式沒有限額。
在創(chuàng)新服務舉措方面，稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，稅務總局推出離境退稅“即買即退”服務措施，在部分地區(qū)試點的基礎上積極向全國推廣，并推動各地探索設立集中退付點，為境外旅客辦理退稅提供更多樣便捷的選擇。近期，結合通知發(fā)布，稅務總局同步修訂發(fā)布《境外旅客購物離境退稅管理辦法》，進一步便利退稅辦理。
民航是外國旅客來華的首選交通方式。中國民航局運輸司司長徐青表示，中國民航局大力推進國際客運增班，近一周，中外航司共執(zhí)行國際客運定期航班6532班，國際客運航班已通航境外78個國家。
中國民航局全面提升支付便利化水平，促進外國旅客“消費順暢”。截至目前，42家樞紐機場、41家客運航空公司和12家航空銷售網絡平臺均已實現(xiàn)民航出行和支付便利化工作目標，為外國旅客在購票、多語種服務、消費支付和外幣兌換等方面提供更多的便利。
隨著入境旅游簽證、支付、住宿等便利化政策的不斷完善和落地見效，入境旅游持續(xù)升溫。2024年中國共接待入境游客1.3億人次，同比增長超60%。文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽表示，對境外旅客實行離境退稅，推動離境退稅購物便利化，既有利于吸引入境游客、擴大入境旅游的規(guī)模，也有利于更多國內優(yōu)質商品“走出去”。繆沐陽透露，文化和旅游部將擴大離境退稅商店的覆蓋面，鼓勵和引導旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館等境外游客集聚區(qū)域的特色文化產品等店鋪備案成為離境退稅商店，推動在相關區(qū)域科學合理布局“即買即退”集中退付點。優(yōu)化離境退稅商品和服務供給。加強優(yōu)質產品推介，指導相關店鋪、商戶開展針對性選品，豐富國貨“潮品”供給，優(yōu)化購物、退稅相關布局和動線設計。
海關對離境退稅物品的口岸驗核是境外旅客辦理離境退稅手續(xù)的重要流程。海關總署口岸監(jiān)管司司長夏俊強調，離境退稅的物品應當由旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境。海關在進行實物驗核過程中，對旅客交驗的退稅物品與申請單所列相符的，在申請單上確認簽章;對旅客交驗物品的數(shù)量與申請單所列數(shù)量存在差異的，海關以實際數(shù)量為準確認簽章，旅客以此為憑據(jù)，辦理退稅手續(xù)。待驗核的退稅物品，應當處于尚未啟用或未消費的狀態(tài)，海關會對物品的啟用狀態(tài)進行驗核。
“商務部將加快推進政策的落實落地，讓廣大境外旅客退稅更便利、購物更滿意。”盛秋平說。
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