電話推銷擾民問題如何治理（百姓關(guān)注）

　　汽車保險離到期還有好幾個月，保險公司的推銷電話就一個接一個響個不停;明明已經(jīng)對房屋中介的推銷電話說了“不需要”，但還是每天都能接到同樣內(nèi)容的電話;一些金融機構(gòu)的推銷電話，誘人的利益背后實則暗藏風(fēng)險……生活中，不少人都有過被各式各樣推銷電話騷擾的經(jīng)歷，雖然采取技術(shù)手段屏蔽了一些號碼，也向有關(guān)部門反映過、投訴過，但往往收效甚微。

　　近年來，推銷電話擾民問題已成為公眾反映強烈的社會問題之一。保險理財、信用卡辦理、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)銷售等往往是推銷的主要領(lǐng)域，且絕大部分電話在撥打前都沒有得到消費者的同意或請求。

　　“去年6月，我接到一家教育培訓(xùn)公司的電話，向我推銷提升學(xué)歷的課程。我明確表達了不需要，但對方還是不斷打過來，有時候一天兩三個電話。我把對方號碼拉黑后，他們竟然通過欺騙的手段加了我的微信，繼續(xù)推銷。”山西運城市讀者鄭先生說，自己從來沒有在這家公司留下任何聯(lián)系方式，也不清楚他們是通過什么渠道得知自己聯(lián)系方式的。

　　目前，市場上大部分手機都有騷擾攔截功能，但仍然有不少漏網(wǎng)的騷擾電話。“有些金融、保險機構(gòu)，促銷和辦理業(yè)務(wù)用同一個電話號碼，如果開啟攔截的話，就怕緊急情況下接不到業(yè)務(wù)電話，導(dǎo)致?lián)p失。所以，每次看到這些號碼都不得不接，確定是推銷電話后，再掛掉。”天津讀者杜女士說，其實接到的大部分都是推銷電話，但還是每次都得接，這讓她很無奈。

　　電話營銷成本低、范圍廣、效率高，一些公司對這種營銷方式較為青睞。但電話營銷與騷擾電話的邊界在哪里?對此，北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益專業(yè)委員會副主任、北京天馳君泰律師事務(wù)所高級合伙人饒偉律師表示，雖然目前法律上沒有對“騷擾電話”給出明確定義，但結(jié)合民法典、消費者權(quán)益保護法等的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)消費者同意或者請求，或者在消費者明確表示拒絕的情況下，仍撥打推銷電話或發(fā)送商業(yè)信息，即構(gòu)成騷擾電話。

　　“騷擾電話主要侵犯了消費者的隱私權(quán)。民法典中明確規(guī)定，任何組織或者個人不得以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。除此之外，騷擾電話的內(nèi)容還可能侵犯消費者的名譽權(quán)等其他人身權(quán)利。”饒偉說。

　　針對騷擾電話擾民的情況，各地各部門都采取了一些舉措，比如聯(lián)合開展綜合整治騷擾電話專項行動，約談電信、移動、聯(lián)通三大運營商開展行政指導(dǎo)等。但消費者關(guān)于騷擾電話的投訴量仍然居高不下。據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的2022年第四季度電信服務(wù)質(zhì)量情況顯示，12321受理中心當(dāng)季受理關(guān)于騷擾電話的投訴6.3萬件，受理關(guān)于垃圾短信的投訴共計4.3萬件。

　　“在整治騷擾電話方面，運營商應(yīng)該承擔(dān)起基本責(zé)任，可以從技術(shù)、管理等各個層面去探索，比如強化主叫號碼鑒權(quán)，采用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升騷擾電話識別和攔截能力、做好騷擾電話溯源核查工作。收到用戶投訴后，要及時按照電信管理機構(gòu)的規(guī)定，采取措施。”中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江說，監(jiān)管部門也要暢通群眾舉報途徑，方便消費者投訴舉報，并從群眾舉報中及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法線索，通過技術(shù)手段增強監(jiān)管能力水平，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。“監(jiān)管部門要對騷擾電話舉報投訴、違法違規(guī)問題、媒體曝光造成惡劣影響的事件追根溯源，有案必查、查實必罰。對因騷擾電話問題受到行政處罰的企業(yè)，要及時將其納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單，并向社會公布。”陳音江表示。

　　還有讀者提到，除了立法機關(guān)、行政機關(guān)、電信企業(yè)需要在減少制止騷擾電話方面不斷努力外，消費者也應(yīng)當(dāng)積極維護自身權(quán)益。“消費者要注意提升個人信息保護意識，尤其是在網(wǎng)絡(luò)注冊賬號、留下聯(lián)系方式等信息時，注意個人信息用途，養(yǎng)成非必要不提供的良好習(xí)慣。此外，還要注意隱私條款或者協(xié)議內(nèi)容，看清楚勾選協(xié)議內(nèi)有關(guān)個人信息使用權(quán)限等內(nèi)容。”陳音江表示，經(jīng)營者也要尊重消費者合法權(quán)益，以合法合規(guī)合情合理的手段推廣自身產(chǎn)品與服務(wù)。

（責(zé)任編輯：華康）