改善生活品質 促進全面發(fā)展 五年來，殘疾人幸福感更強了

　　

　　今年4月舉辦的陜西省殘疾人職業(yè)技能競賽吸引14個代表隊243名選手參賽。圖為參賽選手在雕刻比賽中。

　　王力鵬攝

　　

　　日前在江蘇蘇州的勞動路實驗小學公交車站，公交車駕駛員協(xié)助坐輪椅的乘客乘坐無障礙公交車。

　　王 鵬攝

　　

　　中國殘疾人藝術團演員在重慶市特教中心舉行的專場演出上表演舞蹈《千手觀音》。

　　新華社記者 黃 偉攝

　　中國有8500萬殘疾人。讓廣大殘疾人過上更加幸福美好的生活，是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是中國社會主義制度的必然要求。五年來，中國殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，邁上了新的臺階——殘疾人生存狀況顯著改善，生活水平不斷提高，基本公共服務均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系逐步健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化，殘疾人事業(yè)的國際影響力日益擴大，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感得到顯著增強。

　　就業(yè)優(yōu)先

　　提供更多發(fā)展機會

　　“麥秸稈是很常見的東西，但就是這么普通的物件,到了我們手里卻可以變成漂亮的工藝品�，F(xiàn)在通過制作麥草畫，我每月能有三四千元收入，還教出了不少徒弟，這讓我很自豪�！痹诤幽鲜●v馬店市的首家“美麗工坊”——汝南縣袁月英麥草畫工藝品有限公司，王紀田講起了自己學習麥草畫的經(jīng)歷。

　　由于自幼殘疾且很早輟學，王紀田的生活一直比較困難。當?shù)弥�當�(shù)亍懊利惞し弧泵赓M培訓麥草畫制作后，她馬上報了名，并在老師的指導下用心學習�，F(xiàn)在她已經(jīng)能夠獨立繪制花鳥蟲魚、詩詞書法等多種圖案。

　　“既然有學習的機會就一定要把握住，只有下功夫才能學到過硬的技術。”王紀田說。

　　就業(yè)是最基本的民生，是保障和改善人民生活的重要條件。對殘疾人而言，就業(yè)的意義更為重大，它不僅關乎殘疾人的生存與發(fā)展，更是殘疾人融入社會、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

　　目前中國有1800萬就業(yè)年齡段持證殘疾人。為促進殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質量的就業(yè)，2022年，國務院辦公廳印發(fā)《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案(2022—2024年)》，提出2022到2024年實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人的目標，并通過安排殘疾人就業(yè)十大行動，對殘疾人就業(yè)工作做出具體部署。

　　加強職業(yè)培訓，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在農村，中國通過建立健全農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)體系，依托農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)培養(yǎng)農民工、殘疾人等人員的創(chuàng)業(yè)技能;在城鎮(zhèn)，通過舉辦勞動技能培訓，加強就業(yè)指導和服務。各地將殘疾人就業(yè)納入公共服務范圍，省、市、縣三級政府建立了專門的殘疾人就業(yè)服務機構，對盲人按摩培訓和盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)也予以大力支持。

　　拓展就業(yè)渠道，擴大殘疾人就業(yè)面。近年來，中國通過推動機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)、開展全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”、組織各類用人單位集中開發(fā)崗位定向招錄殘疾人等措施，使殘疾人按比例就業(yè)規(guī)模顯著增長;中國通過落實政府優(yōu)先采購、稅收優(yōu)惠等扶持政策，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人集中就業(yè);通過建立就業(yè)輔導員制度，幫助難以進入競爭性勞動力市場的重度肢體、智力和精神殘疾人參加生產勞動。

　　統(tǒng)計顯示，五年間中國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)穩(wěn)中向好，就業(yè)狀況明顯改善，就業(yè)質量不斷提高，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)每年新增超過30萬人。截至2022年底，中國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)已達905.5萬。目前，全國3508個殘疾人就業(yè)幫扶基地共安置4.5萬殘疾人就業(yè)，帶動8萬戶殘疾人家庭增收。

　　兜底補短

　　鞏固脫貧攻堅成果

　　土雞、甜橙、辣椒醬……在江西省贛州市南康區(qū)龍嶺電商村，33歲的肢體殘疾人羅元忠在鏡頭前介紹著各種當?shù)剞r特產品。

　　雖然曾經(jīng)身處貧困，但在當?shù)貧埪?lián)幫助下，羅元忠通過學習電商直播帶貨，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)增收�，F(xiàn)在的他已是當?shù)赜忻�的網(wǎng)紅，在視頻平臺上有40多萬粉絲。

　　“我希望把家鄉(xiāng)的土特產推廣到全國各地，帶動更多的殘疾人朋友增收致富。”羅元忠說。

　　受身體障礙、勞動能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人一直是貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。在脫貧攻堅過程中，黨中央、國務院統(tǒng)籌兼顧，將貧困殘疾人扶貧工作納入大局，推動各地以更加精準的措施、超常規(guī)的力度幫助貧困殘疾人脫貧。2021年，伴隨著中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，710萬建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧，貧困殘疾人家庭收入由脫貧攻堅之初的2824元增長到10384元，增長了2.7倍，創(chuàng)造了人類減貧史上殘疾人這個特殊困難群體消除貧困的奇跡。

　　為進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，中國針對殘疾人數(shù)量眾多、特性突出、困難較多、就業(yè)增收能力相對較弱的實際，堅持基本需求優(yōu)先保障、特殊需要重點保障，完善針對殘疾人需求的普惠性、基礎性、兜底性保障政策，織密保障殘疾人基本民生的安全網(wǎng)。

　　截至2023年6月底，中國殘疾人兩項補貼制度已分別惠及困難殘疾人1161.3萬、重度殘疾人1543.4萬，并建立補貼標準動態(tài)調整機制。

　　截至2022年底，中國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的殘疾人數(shù)達2761.7萬，1209.3萬殘疾人領取養(yǎng)老金。60歲以下參保的殘疾人中，692.3萬重度殘疾人和285.5萬非重度殘疾人得到參保繳費資助。

　　中國殘疾人托養(yǎng)服務工作也穩(wěn)步推進。開展殘疾人托養(yǎng)服務的各級各類機構達8906個，15.5萬殘疾人通過寄宿制和日間照料服務機構接受托養(yǎng)服務，47.2萬殘疾人接受居家服務。

　　擴量提質

　　完善關愛服務體系

　　“康復訓練讓我看到了希望，對未來生活也充滿了信心�！毕肫鹱约哼@一年多的變化，安徽省天長市新街鎮(zhèn)李坡村殘疾人小華(化名)說。

　　27歲的小華是一名先天性腦癱患者，由于雙下肢功能重度障礙，生活不能自理，平日里她只能困守家中。2021年下半年，在一次上門走訪中，當?shù)貧埪?lián)工作人員了解到小華的情況，鼓勵她到村康復之家開展康復訓練，并對她進行康復指導和心理疏導。

　　在康復醫(yī)生的指導下，經(jīng)過一年多的訓練，小華的平衡能力顯著提升，功能障礙程度有效緩解，生活自理能力增強，現(xiàn)在，她已經(jīng)能走出家門在村里的輔助性就業(yè)點工作，臉上也露出了久違的笑容。

　　五年來，中國通過不斷完善殘疾人關愛服務體系，使殘疾人服務的質效得到進一步提升。

　　康復是生命的重建，是殘疾人最迫切的需求。截至2022年底，中國已有40.7萬殘疾兒童得到康復救助。以農村低收入殘疾人為重點，持續(xù)開展殘疾人精準康復服務行動，856.7萬殘疾人得到基本康復服務，164.8萬殘疾人得到基本輔助器具適配服務。與此同時，中國不斷加強殘疾人康復機構與人才隊伍建設。截至2022年底，全國已有殘疾人康復機構11661個，康復機構在崗人員達32.8萬。

　　教育是促進殘疾人全面發(fā)展、更好融入社會的基本途徑。五年來，特殊教育普及水平、保障條件得到顯著提高。同時，中國大力發(fā)展融合教育，不斷完善隨班就讀支持保障體系，完善殘疾學生就學資助政策。目前中國殘疾兒童少年義務教育入學率已經(jīng)達到95%，越來越多的殘疾人通過“合理便利”參加普通高考，有機會進入高等院校就讀。

　　五年來，中國充分考慮不同類別殘疾人的文化需求，為殘疾人提供優(yōu)質的文化產品和服務。截至2022年底，全國共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目24個、電視手語欄目37個，地級殘疾人專題廣播節(jié)目195個、電視手語欄目270個。全國各級公共圖書館設立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1377個，全國省地兩級殘聯(lián)設立藝術團229個，并通過組織全國殘疾人藝術會演、開展文化進殘疾人家庭“五個一”活動，使殘疾人精神生活得到極大豐富。

　　殘疾人體育事業(yè)取得新進展。一方面，殘疾人競技體育水平不斷提高，在北京2022年冬殘奧會上，中國體育代表團以18枚金牌、20枚銀牌、23枚銅牌的優(yōu)異成績獲得金牌榜、獎牌榜雙第一，取得了參加冬殘奧會的歷史最好成績。

　　另一方面，殘疾人康復健身體育得到全面推進。實施殘疾人康復健身體育行動，開展健身周、特奧日、冰雪季活動，幫助殘疾人參加體育運動、康復健身，重拾了信心和勇氣。

　　共建共享

　　平等參與社會生活

　　6月28日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》經(jīng)第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議表決通過，并于9月1日起施行。作為中國首次就無障礙環(huán)境建設制定的專門性法律，新出臺的無障礙環(huán)境建設法將為殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果提供保障。

　　“及時出臺無障礙環(huán)境建設法，進一步健全殘疾人、老年人權益保障的制度機制，充分體現(xiàn)國家和社會對殘疾人、老年人等群體的關心關愛，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。”全國人大常委會法工委社會法室主任石宏說。

　　長期以來，黨中央、國務院高度重視殘疾人權益保障工作。中國通過貫徹實施憲法、民法典和殘疾人保障法，不斷健全殘疾人權益保障法律法規(guī)體系。同時，中國通過拓寬殘疾人民主參與、民主協(xié)商渠道，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。

　　五年來，中國城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設加快推進，將無障礙環(huán)境建設作為城市環(huán)境提升和新農村建設重要內容，開展無障礙市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設補短板工作中同步開展無障礙設施改造。

　　去年《馬拉喀什條約》在中國落地生效，進一步保障了盲人、視力障礙者和其他閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利。中國還推進交通運輸無障礙，發(fā)布民用機場無障礙服務指南，開通殘疾人網(wǎng)上購買鐵路專座專票，讓殘疾人出行更加方便。

　　同時，中國加快推進金融、郵政、旅游等行業(yè)無障礙建設，實施互聯(lián)網(wǎng)、移動端等信息無障礙國家標準，推動互聯(lián)網(wǎng)應用加快無障礙改造，幫助殘疾人共享信息社會的便利。

　　中國認真履行《殘疾人權利公約》，全面落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中殘疾人領域相關目標，殘疾人權益保障成就得到國際社會普遍贊譽。康復國際百年慶典、2013—2022年亞太殘疾人十年中期審查高級別政府間會議、“一帶一路”殘疾人事務主題活動等成功舉辦，深化了亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、中非合作等框架下殘疾人事務交流，為推動國際殘疾人事務發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。

（責任編輯：華康）