托育人才緊缺 供需矛盾如何破解

　　當前，0-3歲嬰幼兒照看難成為突出的民生問題。國家和地方各級政府部門多方努力，出政策給投入，以此解決“帶娃難”問題。

　　國家“十四五”規(guī)劃提出，要發(fā)展普惠托育體系，健全支持嬰幼兒照護服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系。其中，人才要素是最基礎(chǔ)、最根本的保障要素。

　　2019年10月，教育部辦公廳等七部門印發(fā)了《關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見》，以提高家政、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。文件要求合理確定中職、高職、本科、研究生等不同類型、層次學(xué)歷教育相關(guān)專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的人才培養(yǎng)目標、規(guī)格;并明確提出，原則上每個省份至少有1所本科高校開設(shè)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。

　　2021年，“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”專業(yè)被納入教育部印發(fā)的最新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄》。剛剛起步的專業(yè)建設(shè)，顯然還無法滿足社會對托育專業(yè)人才的需求。如何解決人才供不應(yīng)求的矛盾?怎樣培養(yǎng)出一支高質(zhì)量的托育人才隊伍?記者對相關(guān)業(yè)內(nèi)人士進行了采訪。

　　托育人才“三不”現(xiàn)狀比較普遍

　　“寧波市和全國很多地區(qū)一樣，在托育人才隊伍的建設(shè)方面，存在數(shù)量緊缺、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)參差、培養(yǎng)不力等突出問題，托育人才‘不夠’‘不來’‘不穩(wěn)’的‘三不’現(xiàn)狀比較普遍，嚴重制約寧波市托育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”談及托育人才隊伍建設(shè)，浙江省寧波幼兒師范高等專科學(xué)校校長陳星達直言不諱。

　　陳星達說，根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，寧波全市在運營的托育機構(gòu)保育員有近4700名，與托位配比平均7.4∶1，未達到國家規(guī)定保育人員與嬰幼兒配比平均為5∶1的要求，人才總?cè)笨谠?000名以上，而全市僅有兩所職業(yè)學(xué)校開設(shè)托育服務(wù)類專業(yè)，每年只能培養(yǎng)200名左右的專業(yè)人才。

　　該校學(xué)前教育專業(yè)教師董鈺萍介紹，寧波市托育從業(yè)人員的現(xiàn)狀是，91.3%的人員年齡在20-45歲之間，大專及以上從業(yè)者占比68.3%;托育從業(yè)者中有69.6%的人員從學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，其余從醫(yī)護和嬰托類專業(yè)和其他專業(yè)畢業(yè);在職業(yè)證書方面，托育從業(yè)者大多持有幼兒園教師資格證，同時持有育嬰師資格證或保育員證等;目前，托育機構(gòu)人員基本沒有編制。

　　“現(xiàn)有的托育隊伍普遍缺乏專業(yè)背景，學(xué)歷較低，年齡偏大，服務(wù)技能和綜合素養(yǎng)與群眾期待存在差距。”陳星達說，托育人才的“遠水解不了近渴”，不僅僅是寧波市面臨的難題，也是全國范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)狀：高校參與托育人才培養(yǎng)剛剛起步，而行業(yè)中在崗的托育從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不足，缺少繼續(xù)教育機會。

　　如何“解渴”?加強產(chǎn)教融合、做好在崗人員的培訓(xùn)，成為一種“救急”的辦法。

　　長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院民政與社會工作學(xué)院院長胡彬告訴記者，近幾年，長沙人口流入量大，嬰幼兒照料需求相當大，而社會上的托育機構(gòu)才剛開始發(fā)展。

　　胡彬告訴記者，學(xué)院在招收家政服務(wù)管理專業(yè)學(xué)生之前進行了行業(yè)調(diào)研，結(jié)果顯示，家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員普遍文化程度偏低，在技術(shù)水平、文化素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)知識及精細化服務(wù)等方面存在差距。從事嬰幼兒、產(chǎn)婦照護的一線人員雖然逐漸年輕化，但仍以40-50歲年齡段人員為主，通常是經(jīng)短期培訓(xùn)后上崗。

　　2019年起，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院與湖南省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會、省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)合作，面向有學(xué)歷提升需要的家政服務(wù)管理行業(yè)人員，開設(shè)母嬰照護和嬰幼兒照護方向“訂單班”，目前已招收了兩期共47位學(xué)員。在非學(xué)歷教育層面，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合開展“1+X”幼兒照護職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)，3年來開辦了93期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員近7000人。

　　在上海，上海開放大學(xué)于2018年啟動0-3歲托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，開發(fā)職業(yè)道德與崗位技能并重的課程體系，組建“市-區(qū)-園”一體托育培訓(xùn)聯(lián)盟，累計培訓(xùn)了超過2.28萬名從業(yè)人員。

　　今年，上海開放大學(xué)進一步擴大托育培訓(xùn)服務(wù)范圍，除托育機構(gòu)老師外，還納入社區(qū)托育點(寶寶屋)從業(yè)者和部分公民辦幼兒園托班老師，截至9月底，完成覆蓋全市16個區(qū)超過3600人的一線從業(yè)人員培訓(xùn)。

　　用有效的評價監(jiān)督機制保障人才培養(yǎng)

　　高校是托育人才培養(yǎng)的重要力量。全國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺顯示，目前已完成嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)設(shè)置備案的高職院校有661所;完成早期教育專業(yè)設(shè)置備案的有257所。

　　記者了解到，由于市場對托育專業(yè)人才的需求巨大且迫切，這些新開設(shè)的專業(yè)在招生數(shù)量上都有較大增長。

　　以北京社會管理職業(yè)學(xué)院(民政部培訓(xùn)中心)為例，2020年開辦現(xiàn)代家政服務(wù)與管理(嬰幼兒照護)專業(yè)，招生23人;2021年開辦早期教育專業(yè)，與家政專業(yè)共招生59人;2022年兩個專業(yè)共招生69人;2023年兩個專業(yè)共招生99人。

　　“這在學(xué)校專業(yè)的招生上，是相當不錯了。”該校兒童教育與發(fā)展學(xué)院教師周揚介紹，這兩個新開設(shè)的專業(yè)3年來報考人數(shù)逐年增加，越來越受家長和學(xué)生肯定;2020級家政班畢業(yè)生就業(yè)率達到100%，大部分都從事嬰幼兒照護、托育機構(gòu)嬰幼兒保教等工作。

　　然而，對于這些剛剛起步發(fā)展的專業(yè)來說，要做到科學(xué)化、體系化地培養(yǎng)人才，還存在不少問題。

　　中國人民大學(xué)教育學(xué)院副教授嚴平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校在托育相關(guān)專業(yè)建設(shè)過程中，雖然制訂了完整的人才培養(yǎng)方案，但教師數(shù)量和專業(yè)度不足，配套的實訓(xùn)室、教材和輔助材料等都還很不夠。

　　2021年，嚴平去某省的幾所院校開展研修班進校指導(dǎo)工作，他驚訝地發(fā)現(xiàn)其中一所學(xué)校的嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)已經(jīng)招收了3批學(xué)生，卻只有兩三名專業(yè)教師，實訓(xùn)室是放著一些小玩偶的空房間，“這顯然無法保質(zhì)保量完成課程教學(xué)”。

　　嚴平認為，從課程、師資、資源建設(shè)等環(huán)節(jié)確保人才培養(yǎng)方案的落地，是今后相當長一段時間的核心任務(wù)。“要采取行之有效的評價監(jiān)督機制，保證高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。”

（責任編輯：華康）