重塑體系、完善機(jī)制、提升能力、建強(qiáng)隊(duì)伍—— 推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。12月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。

　　“黨的十八大以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，完善多部門協(xié)作機(jī)制，提升疾病預(yù)防控制能力，落實(shí)傳染病綜合防控措施，疾控事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。”國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任、國(guó)家疾控局局長(zhǎng)王賀勝說(shuō)。

　　一是加大投入，改善疾控體系服務(wù)條件。“十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委累計(jì)安排131億元，支持國(guó)家、省、市、縣四級(jí)疾控體系建設(shè)。2023年，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)芗部仨?xiàng)目經(jīng)費(fèi)176.87億元，用于重大傳染病、地方病等防控工作。

　　二是多措并舉，疾病防治服務(wù)質(zhì)效齊升。我國(guó)已建立法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，覆蓋全國(guó)8.4萬(wàn)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)平均報(bào)告時(shí)間從5天縮短到4小時(shí)。國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)各省份全覆蓋，免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)維持在90%以上。

　　三是齊抓共管，夯實(shí)疾控體系工作基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和政府高度重視傳染病防控工作。相關(guān)部門分工明確、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控。人民群眾健康防病意識(shí)大幅提升，“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念深入人心。

　　“我國(guó)傳染病防控成效顯著，公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)進(jìn)一步筑牢織密。”王賀勝說(shuō)。重點(diǎn)地區(qū)艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到有效遏制，總體控制在低流行水平;結(jié)核病發(fā)病率從2015年的65/10萬(wàn)下降至2022年的52/10萬(wàn)，死亡率維持在較低水平。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容可以概括為重塑體系、完善機(jī)制、提升能力、建強(qiáng)隊(duì)伍4個(gè)方面：一是重塑體系，突出“大疾控”理念;二是完善機(jī)制，突出協(xié)同聯(lián)動(dòng);三是提升能力，突出系統(tǒng)綜合;四是建強(qiáng)隊(duì)伍，突出以人為本。

　　王賀勝表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》所提出的疾控事業(yè)未來(lái)目標(biāo)，就是要建成以疾控機(jī)構(gòu)和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾控體系，形成橫向到邊、縱向到底的疾控工作網(wǎng)絡(luò)。

　　王賀勝說(shuō)，要完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人四方責(zé)任，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法履行疾控工作職責(zé)，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疾控力量，鼓勵(lì)支持基層社區(qū)、社會(huì)力量參與，織密織牢城鄉(xiāng)基層疾控網(wǎng)絡(luò)。

　　在協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面，要強(qiáng)化上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同，促進(jìn)人員通、信息通、資源通、服務(wù)融合。加強(qiáng)部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)同防控，鼓勵(lì)疾控機(jī)構(gòu)與大學(xué)、科研院所等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研對(duì)接，共享科技平臺(tái)和資源。

　　在強(qiáng)化支撐方面，要落實(shí)各級(jí)政府投入保障的責(zé)任。王賀勝說(shuō)，將進(jìn)一步在健全完善疾控人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策機(jī)制上下功夫，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的疾控人才隊(duì)伍。

　　國(guó)家疾控局綜合司司長(zhǎng)張國(guó)新介紹，將在優(yōu)化現(xiàn)有疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，健全傳染病臨床癥狀、病原微生物、病媒和環(huán)境因素等監(jiān)測(cè)系統(tǒng);同時(shí)將從預(yù)案體系、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練3個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化日常準(zhǔn)備，提升重大疫情應(yīng)急處置能力。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委體制改革司負(fù)責(zé)人莊寧介紹，在提升傳染病的救治能力上，不斷推動(dòng)重大疫情救治能力建設(shè)。下一步，將進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，深入總結(jié)疫情防控救治的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年12月29日 06 版)

（責(zé)任編輯：華康）