加強青少年心理健康社會化支持體系建設

　　青少年心理健康問題屢上熱搜。中國青少年研究中心2022年對全國24758名中小學生調(diào)查發(fā)現(xiàn)，焦慮、抑郁檢出率分別達31.3%、17.9%;其中四年級學生重度抑郁檢出率為2.8%，較2020年上升0.9個百分點，增幅近50%。

　　加強青少年心理健康教育已成共識，但整個社會層面仍存在心理健康知識匱乏、認知不足、轉介機制不通暢、各方合力不夠等問題。

　　在今年全國兩會上，共青團中央提交了一份《關于加強疫情后青少年心理健康社會化支持體系建設的提案》(以下簡稱《提案》)。心理健康是系統(tǒng)工程，需要相關教育主體、干預主體和參與各方密切配合，《提案》建議，充分整合社會資源和專業(yè)力量，輔以常態(tài)化的健康篩查及宣傳科普，構建高度協(xié)同、高效運轉的青少年心理健康社會支持體系。

　　政府主導統(tǒng)籌社會力量參與青少年心理健康服務

　　受新冠疫情影響，青少年的學習方式、人際交往、就業(yè)升學有所變化，青少年心理健康問題呈多發(fā)態(tài)勢。

　　疫情以來，共青團12355青少年服務熱線接到青少年心理問題相關求助逐年增長，抑郁、焦慮、自閉、情感障礙相關個案占個案總量80%以上。由心理問題導致的厭學、網(wǎng)癮、親子矛盾、學生欺凌、未成年人犯罪等，更成為嚴重的社會問題。

　　全國政協(xié)委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新冠疫情導致少年兒童經(jīng)歷了近3年的特殊成長期——外在壓力生活事件增多，而來自家庭、學校和同伴的支持相對減弱。

　　“青少年心理問題突出表現(xiàn)為在情緒、自我和行為方面的‘三大障礙’：第一，焦慮、抑郁增多，呈低齡化趨勢;第二，自我效能感降低，控制感、希望感、生命意義感弱化，容易導致自殺風險上升;第三，日常生活結構頻繁變動，睡眠、運動、學習習慣‘大滑坡’，容易出現(xiàn)注意缺陷、攻擊行為、網(wǎng)絡成癮等問題。”李迎新說。

　　為此，李迎新提交了《關于加強監(jiān)測預警持續(xù)關心關注，促進后疫情時代少年兒童心理健康的提案》。

　　“少年兒童正處于身體和心理發(fā)育的關鍵期，他們的心理健康受疫情影響最為深遠，我們必須增強風險意識，在醫(yī)療、教育、家庭、社會等多方面共同努力。”她說。

　　“每一個個體本身就是一個生態(tài)系統(tǒng)，這個生態(tài)系統(tǒng)由生理、心理、社會3個面構成。”中國社會工作學會學校與家庭專委會主任許莉婭接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示，“一個孩子心理健康出了問題，有可能是認知出問題了，也可能是情緒出問題了，個人的行為受認知和情緒互相交織影響著。”

　　許莉婭介紹，對于青少年群體而言，首先要建立正確的價值觀，這個價值觀包括宇宙觀、生命觀和人生觀，在這之下又分成兩支，一支是戀愛觀、婚姻觀、家庭觀;另一支是職業(yè)觀、成功觀，結合在一起就是幸福觀。“可是很遺憾，我們看到不少青少年的價值觀出了問題。這就需要政府來主導，加強青少年價值觀引領”。

　　共青團中央《提案》建議政府做好頂層設計，建立多部門、多主體的青少年心理健康協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌學校、家庭、醫(yī)院、社區(qū)和社會各方面力量，建立和完善部門聯(lián)動、醫(yī)教結合、多方參與、社會協(xié)同的青少年心理健康社會化服務體系。

　　扶持行業(yè)社會組織發(fā)展 規(guī)范職業(yè)資格認證

　　“目前，心理咨詢行業(yè)還是比較混亂的，一方面缺乏行業(yè)管理規(guī)范，另一方面心理咨詢師自身的生存狀況也不樂觀。”一位心理咨詢師向記者透露，“自從心理咨詢職業(yè)資格證暫停以來，行業(yè)從業(yè)者魚龍混雜，也給心理咨詢行業(yè)帶來了不良影響。”

　　共青團中央《提案》建議對專業(yè)力量強、社會聲譽好、等級資質高、熱心公益事業(yè)的心理專業(yè)社會組織在政府購買、資金支持、稅收減免、場地租金、暢通工作渠道等方面予以支持。同時，相關部門暢通心理咨詢師職業(yè)資格認證渠道。對已獲得心理咨詢師資質的心理工作者，尤其是從事青少年心理工作實務的心理工作者進行備案、登記，建立青少年心理工作準入、年審、培訓和退出制度。

　　許莉婭一直在呼吁，青少年心理健康服務應該建立三級預防機制，“初級預防，全員的關懷和教育，全社會營造關愛青少年的氛圍，讓青少年感受到社會彼此之間應有的善意;二級預防，學校要進行篩查，對父母要進行家庭教育輔導;到了三級預防，只能交由心理醫(yī)生”。

　　“在二級預防中，除了心理咨詢師，還應有一支青少年事務社工力量參與。”許莉婭說，比如學校社工師，在學校定期給學生做一些基礎的評估，然后發(fā)現(xiàn)有不同程度的心理問題，有的交給心理老師或心理咨詢師，有的交給心理醫(yī)生。

　　然而，我國青少年心理健康服務機制還不健全。社會心理服務協(xié)調(diào)機制尚未建立，不同部門各司其職，力量分散且同質重復，缺乏頂層設計和協(xié)同聯(lián)動。學校作為青少年心理健康工作的重要陣地，心理專業(yè)力量薄弱，而專業(yè)的社會心理機構無法通過有效渠道參與學校心理宣教服務。發(fā)現(xiàn)、預警、治療、跟蹤、康復等環(huán)節(jié)存在工作和信息上的斷層，學校、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、心理咨詢機構之間尚未建立有效的工作鏈接。

　　共青團中央《提案》建議，鼓勵群團組織依托現(xiàn)有平臺和工作機制，調(diào)動整合優(yōu)質、規(guī)范的專業(yè)機構、專業(yè)資源和專業(yè)團隊，支持和孵化專業(yè)心理社會組織，面向校園、社區(qū)和青少年家庭提供心理健康打包服務和心理危機應急干預，并實施全過程監(jiān)管。

　　建設全國統(tǒng)一的青少年心理健康社會化服務平臺

　　“當出現(xiàn)焦慮不安、情緒困擾、學習壓力、親子矛盾、應激反應等問題時，歡迎撥打12355熱線進行咨詢，多位專業(yè)心理咨詢師，為您解答心理困惑!”這是12355青少年服務臺的推薦語。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)，12355青少年服務臺通過對各級團組織和不同年齡段青少年的充分調(diào)研，將服務范圍定為心理咨詢、法律咨詢、中高考解壓、青春期教育服務、家庭教育指導服務，以“統(tǒng)一號碼、集中受理、分級介入、限時辦理、統(tǒng)一回復”和“線上線下相銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下同處置”為原則，組建了一支由執(zhí)業(yè)律師、心理專家共115人組成的專業(yè)團隊，為全區(qū)青少年提供全年無休、“7×24小時”的公益服務。

　　在云南省，12355以熱線為基礎載體開展服務的同時，積極開展各類線上線下活動，成功運行推廣了“未成年人心理健康直通車”項目、“繪出安全防線”兒童安全自護教育項目、“書香少年 成長無憂”青少年心理健康家庭教育大講堂、校園清“凌”計劃——預防校園欺凌等服務青少年的項目。

　　在福建省，12355青少年服務臺和團屬青少年事務社工機構聯(lián)結緊密，撥打12355就能找到青少年事務社工機構。經(jīng)過對來電者的評估，12355會把需要進一步跟進的個案轉接到地方青少年事務社工機構，由他們在線下對孩子進行面對面的心理咨詢服務。

　　為此，共青團中央《提案》建議以12355等較為成熟的平臺為依托，打造統(tǒng)一、高效、便捷的青少年心理健康社會化服務平臺。

　　《提案》還建議，增加建設資金投入，加強社會化資金募集力度;完善接詢轉介機制，打通綠色就醫(yī)通道;建立心理健康服務專家?guī)臁⒅驹刚邘�，健全人力資源共享調(diào)配機制;加強心理服務對策研究，研發(fā)科學普惠的心理健康宣教產(chǎn)品，最終實現(xiàn)社會力量參與發(fā)現(xiàn)報告、轉診轉介、技術支持、協(xié)調(diào)干預、宣傳科普全鏈條服務無縫對接。

（責任編輯：華康）