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聚焦女性相關(guān)話題 代表委員建言獻(xiàn)策 健全就業(yè)性別歧視聯(lián)合約談機(jī)制

時(shí)間:2023-03-07 09:46:26   來源:北京青年報(bào)

  明天就是三八婦女節(jié),在每年的全國兩會(huì)上,女性相關(guān)話題總能引起代表委員的熱烈討論。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,女性地位得到了前所未有的提高。為了更好地保障廣大婦女權(quán)益、促進(jìn)女性發(fā)展,代表委員從女性權(quán)益保障、婚育問題、就業(yè)問題等角度,從各自的領(lǐng)域出發(fā),帶來了自己的思考和建議。

  全國人大代表羅衛(wèi)紅

  生活中仍需追求更多實(shí)質(zhì)性的男女平等

  近期,北大女學(xué)生對(duì)話上野千鶴子的新聞上了熱搜,引起各方熱議,其中延伸出女性婚姻問題。全國人大代表、浙江省杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,要尊重“不婚”女性的選擇,對(duì)于大齡單身女性要予以包容和關(guān)愛,而非歧視。

  尊重部分女性的不婚選擇

  關(guān)于部分女性選擇不婚的態(tài)度,羅衛(wèi)紅認(rèn)為,要對(duì)她們的選擇表示理解和尊重。“當(dāng)下,許多女性越來越獨(dú)立,她們有自己的事業(yè)追求和價(jià)值取向,她們可以憑借自身力量闖出一片天地,而不是必須依靠丈夫才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。當(dāng)她們事業(yè)有成,或者是收入足夠養(yǎng)活自己的情況下,可能有些女性對(duì)家庭的需求、對(duì)男性的依附心理會(huì)淡化,因此選擇了不婚,這可能是社會(huì)高度發(fā)展的結(jié)果之一,我覺得這是可以理解的,要尊重她們的選擇。”

  “不過,換個(gè)角度來看,如果都選擇不婚,可能會(huì)導(dǎo)致人口出生率下降、勞動(dòng)力不足,甚至在一定程度上影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。政府可以在尊重其意愿的基礎(chǔ)上,適當(dāng)做一些引導(dǎo),或用政策去激勵(lì),幫助其樹立婚姻家庭觀念。”羅衛(wèi)紅說。

  包容并關(guān)愛“落單”女孩

  她還關(guān)注到“大齡剩女”這個(gè)詞,“現(xiàn)在有些人喜歡用這個(gè)詞來形容部分未婚的女性,尤其是一些女孩子三十幾歲未婚,往往會(huì)被人戴上這頂帽子,我認(rèn)為不應(yīng)去貶低她們?陀^上,確實(shí)有一些女孩因?yàn)楦鞣N原因‘落單’了,我覺得可以分為兩種情況,有一部分是主觀上選擇不婚,也有一部分可能是客觀原因,有結(jié)婚的意愿,只是還沒遇到對(duì)的人。對(duì)于這兩部分群體,可能要用不同的方式去引導(dǎo)。”

  羅衛(wèi)紅認(rèn)為,要抓住兩個(gè)關(guān)鍵詞——包容和關(guān)愛。“對(duì)于這部分‘落單’的女孩,不要隨意給她們扣帽子,而要包容她們,并給予關(guān)心關(guān)愛。對(duì)于主觀上不愿意結(jié)婚的,可在尊重對(duì)方的基礎(chǔ)上適當(dāng)用政策激勵(lì)、積極引導(dǎo);如果是客觀上還沒有遇到合適的另一半,可以給她們創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái),幫助她們尋找另一半。”

  努力追求實(shí)質(zhì)性男女平等

  羅衛(wèi)紅也關(guān)注到,在職場(chǎng)中確實(shí)存在對(duì)女性的歧視現(xiàn)象。“有的人純粹認(rèn)為女性不如男性,這種觀念應(yīng)該被摒棄。也有的企業(yè)在招聘時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)方是個(gè)育齡女性,擔(dān)心她將來生孩子影響工作就不招了,這種客觀上造成的對(duì)女性的‘歧視’,如果是站在用人單位的角度是可以理解的,但我們也要多想辦法,去化解這種困境。”

  在實(shí)際走訪中,羅衛(wèi)紅聽到了不少呼吁,比如一些校長、幼兒園園長、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)表示,希望給女同志多的單位多分配一些編制,以緩解部分女性員工休產(chǎn)假時(shí)帶來的人員壓力。“生育不應(yīng)只是女性一個(gè)人的事,而需要?jiǎng)訂T各方力量來給她支持,包括讓男性休陪產(chǎn)假、建立生育支持基金等,給女性員工多的單位以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,緩解其用工壓力,讓女員工能夠大膽生育,從而為女性營造更友好的工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。”

  “盡管憲法規(guī)定了男女平等,但在實(shí)際生活中,還存在一些男女不平等的現(xiàn)象。”羅衛(wèi)紅呼吁,“一方面,女性自己要自立自強(qiáng)、自尊自愛,用自己的實(shí)際行動(dòng)來證明自己,活出精彩人生;另一方面,我們還要繼續(xù)努力追求實(shí)質(zhì)性的男女平等,包括給女性更多的從商、從政的機(jī)會(huì)。”

  文/本報(bào)記者 蔣若靜

  全國政協(xié)委員林怡

  強(qiáng)化男性育兒責(zé)任有利于提高女性生育意愿

  用人單位作為用工主體,在創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境中舉足輕重。今年兩會(huì),全國政協(xié)委員,全國婦聯(lián)黨組成員、副主席、書記處書記林怡帶來了關(guān)于采取積極措施鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境的提案。林怡建議,應(yīng)通過落實(shí)新修訂的婦女權(quán)益保護(hù)法、完善生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制、落實(shí)男性育兒責(zé)任、對(duì)在創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境方面表現(xiàn)突出的用人單位進(jìn)行表彰等方式,推動(dòng)創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境。

  創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境

  激勵(lì)措施還顯不足

  林怡介紹,實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地因地制宜,在鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境方面加大了工作力度,但從總體上看,激勵(lì)措施還顯不足。2022年全國婦聯(lián)婦女研究所“企業(yè)生育成本負(fù)擔(dān)對(duì)女性就業(yè)的影響”課題對(duì)29個(gè)省區(qū)市1043個(gè)企業(yè)的調(diào)查顯示,“三孩”生育政策實(shí)施以來,25.39%的被訪企業(yè)承認(rèn)存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先的情況;在有女職工生育的930個(gè)被訪企業(yè)中,63.40%的企業(yè)沒有執(zhí)行延長產(chǎn)假政策。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn),被訪企業(yè)中,43.81%的企業(yè)反映生育成本占工資總額0.5%以上,82.36%的企業(yè)希望對(duì)其承擔(dān)的女職工產(chǎn)假期間(含延長產(chǎn)假)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)予以補(bǔ)貼,74.40%的企業(yè)希望延長產(chǎn)假津貼由職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(生育保險(xiǎn))支付,48.71%的企業(yè)希望為當(dāng)年有女職工生育的企業(yè)適當(dāng)減稅,41.99%的企業(yè)希望政府優(yōu)先采購女職工達(dá)到一定比例競(jìng)標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。

  落實(shí)男性育兒責(zé)任

  平衡兩性生育用工成本差異

  針對(duì)這一情況,林怡建議采取積極措施鼓勵(lì)用人單位營造男女平等就業(yè)環(huán)境。具體來說,一是抓好新修訂的婦女權(quán)益保障法貫徹落實(shí)。新修訂的婦女權(quán)益保障法對(duì)消除就業(yè)性別歧視作了重點(diǎn)規(guī)定,明確了就業(yè)性別歧視情形、救濟(jì)渠道和法律責(zé)任。建議人社部及時(shí)修改《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等配套法規(guī)政策,將就業(yè)性別歧視納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍,指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)招聘、錄取、晉職、晉級(jí)、培訓(xùn)、辭退等環(huán)節(jié)性別歧視行為的監(jiān)管。同時(shí),健全完善就業(yè)性別歧視聯(lián)合約談機(jī)制,會(huì)同工會(huì)、婦聯(lián)對(duì)侵害婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的用人單位進(jìn)行約談,糾正企業(yè)違法行為,為婦女公平就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

  二是完善生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制。建議財(cái)政稅收部門加強(qiáng)研究,給予女職工數(shù)量較多的企業(yè)稅收減免或者補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,緩解企業(yè)因女職工生育增加的用工成本壓力。

  三是落實(shí)男性育兒責(zé)任。落實(shí)父母育兒假和男性陪產(chǎn)假可以平衡兩性生育用工成本差異,營造有利公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。同時(shí),也可以強(qiáng)化男性育兒責(zé)任,分擔(dān)女性育兒壓力,有利于提高女性生育意愿。各地人口和計(jì)劃生育條例普遍設(shè)置男性陪產(chǎn)假、父母育兒假,對(duì)男方參與育兒有一定幫助,但現(xiàn)實(shí)中男性休假比例不高。建議國家采取有效措施,確保男性完整享有育兒假期。

  四是對(duì)在創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境方面表現(xiàn)突出的用人單位進(jìn)行表彰。建議人社、工會(huì)等部門將企業(yè)建立男女職工入職、培訓(xùn)、晉職、晉升、離職等性別平等年度報(bào)告制度及創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境情況,納入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo),并在總分中設(shè)置一定分值(如5—10分),對(duì)得分高的企業(yè)進(jìn)行表彰。建議開展尋找、評(píng)選“男女平等社會(huì)責(zé)任企業(yè)”活動(dòng),對(duì)表現(xiàn)突出的企業(yè)進(jìn)行表彰和宣傳。

  文/本報(bào)記者 張?jiān)码?/p>

  全國政協(xié)委員袁亞湘

  解決女性科技人才上升空間中“玻璃天花板”問題

  當(dāng)前,女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)(STEM)等領(lǐng)域智力潛能巨大,是科技創(chuàng)新發(fā)展的一支關(guān)鍵性力量。充分挖掘女性參與科技創(chuàng)新的潛力、激發(fā)女性科技人才成長活力,是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。在本次兩會(huì)上,全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席、中科院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員袁亞湘呼吁相關(guān)部門在政策制定、實(shí)施執(zhí)行過程中,提高科技領(lǐng)域“性別平等”意識(shí),以適當(dāng)政策傾斜性激發(fā)女性科技人才創(chuàng)造力,助推女性人才投身原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)隊(duì)伍。

  女性科技人才能力常被低估

  袁亞湘介紹,盡管女性科技人才工作逐漸被越來越多的層面認(rèn)可,但在實(shí)際執(zhí)行中,仍然問題重重。女性科技人才的能力常被低估,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)依然弱勢(shì),“泄漏管道”現(xiàn)象明顯,人才梯隊(duì)建設(shè)薄弱。在我國現(xiàn)有的科技評(píng)價(jià)體系中,各級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、項(xiàng)目評(píng)審組成員中女性的比例往往極低甚至為零,在決策層中,女性的發(fā)聲幾近湮沒。

  袁亞湘介紹,女性領(lǐng)軍科技人才和高位決策參與嚴(yán)重不足等現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。例如,國家自然科學(xué)基金委1998-2022年杰出青年基金項(xiàng)目5022項(xiàng),其中女性521項(xiàng),占比10.37%;2016-2022年基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目共73項(xiàng),女性只有3項(xiàng),占比4.11%。目前,中國科學(xué)院共有830名院士,女性只有57名,占比6.87%。中國科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)共有23人,全部是男性。中國工程院學(xué)部主席團(tuán)成員39位,女性僅1位。而英國皇家學(xué)會(huì)理事會(huì)(Council)的21位成員中有女性11人,占比52.38%;美國科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(Officers和Councillors)共17人,其中女性有10人,占比58.82%。

  要消除對(duì)女性搞科研的偏見

  對(duì)此,袁亞湘建議,要加強(qiáng)宣傳,提升科學(xué)中的性別平等意識(shí),充分強(qiáng)調(diào)女性角色對(duì)科技創(chuàng)新不可或缺的關(guān)鍵作用。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)女性幼童、少兒時(shí)期從事科學(xué)事業(yè)的正確引導(dǎo),以吸引更多女性從事科技創(chuàng)新,消除廣大社會(huì)群體對(duì)女性進(jìn)入科研領(lǐng)域的偏見。

  在推進(jìn)配額制方面,袁亞湘建議,各級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、項(xiàng)目及人才稱號(hào)評(píng)審組等科技決策單元中,規(guī)定女性科技人才的最低占比。充分提升女性科技人才在重要事項(xiàng)的評(píng)審及決策中的參與度,切實(shí)提升女性話語權(quán)。在科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)機(jī)構(gòu),為女性科技工作者加強(qiáng)合作、“抱團(tuán)取暖”提供有力平臺(tái)。

  在關(guān)鍵時(shí)期給予傾斜性支持

  “在女性關(guān)鍵時(shí)期(生育期、哺乳期等)切實(shí)給予政策的傾斜性支持。”袁亞湘建議,增加職稱晉升、項(xiàng)目評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)等各方面對(duì)女性的支持比例。對(duì)有年齡限制的各類人才計(jì)劃和項(xiàng)目對(duì)女性適當(dāng)放寬。提高女性在科技創(chuàng)新中的參與度,不僅要支持杰出的女性科技工作者,而且要更多支持目前正處于科技攻堅(jiān)階段的廣大女性工作者,為她們更好地發(fā)揮科技主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新能力提供最重要的助推。

  此外,袁亞湘還建議,建立高層次女性科技人才脫穎而出的機(jī)制,解決女性上升空間中存在的“玻璃天花板”問題;制定激勵(lì)女性科學(xué)家承擔(dān)高層次和重大類型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的優(yōu)惠政策,支持和培養(yǎng)更多高層次女性科技人才及后備團(tuán)隊(duì);積極推薦女性科技工作者在海內(nèi)外科技組織中任職;在全國三八紅旗手、全國巾幗建功標(biāo)兵等各類婦女評(píng)選表彰中提高優(yōu)秀女性科技工作者的入選比例。

  文/本報(bào)記者 劉藝龍

  全國人大代表?xiàng)蠲缑?/p>

  汽車科技進(jìn)步助力女性公交駕駛員數(shù)量增長

  作為一名新當(dāng)選的全國人大代表,來自安徽蚌埠公交集團(tuán)的公交車駕駛員楊苗苗三十年來扎根在一線,用專業(yè)技能、微笑服務(wù)向市民展現(xiàn)著女駕駛員的魅力風(fēng)采。她告訴北青報(bào)記者,社會(huì)上對(duì)于“女司機(jī)”的誤解不應(yīng)該存在,實(shí)際上,對(duì)于市內(nèi)公交車駕駛來說,女司機(jī)的優(yōu)勢(shì)可能更大。

  對(duì)女司機(jī)誤解越來越嚴(yán)重

  在工作中,楊苗苗用自己的實(shí)際行動(dòng)證明了女性的力量:她摸索出了40字“安全操作技巧”“五心、六看服務(wù)法”等。2009年,蚌埠公交進(jìn)行集團(tuán)化改制,為了充分發(fā)揮楊苗苗的典型示范作用,公司對(duì)她的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理提煉,形成了“苗苗服務(wù)規(guī)范”體系。2011年,以楊苗苗為代表的40余名精英駕駛員,組建成“107苗苗線路”。

  “‘苗苗線路’男女駕駛員各占一半。”楊苗苗說。不過,不知從什么時(shí)候開始,社會(huì)上對(duì)于女司機(jī)這一群體的誤解和污名化越來越嚴(yán)重,“很多人說剎車、油門不分,顧前不顧后的都是女司機(jī),其實(shí)男性也會(huì)出現(xiàn)類似情況。”楊苗苗說,大家會(huì)天然地認(rèn)為,男性更擅長機(jī)械操作,但在她的身邊,很多女性做這方面工作同樣十分出色,F(xiàn)在,蚌埠公交駕駛員中的女司機(jī)至少占三分之一,看到這樣的比例,楊苗苗由衷感到自豪和驕傲。

  女性開公交的優(yōu)勢(shì)并不少

  女性公交駕駛員的“不稀奇”離不開科技的進(jìn)步,“三十年前,我開的還是中間帶轉(zhuǎn)盤的兩節(jié)車廂公交車,老解放汽油車方向盤重,轉(zhuǎn)彎特別費(fèi)勁。”楊苗苗回憶,過去每次轉(zhuǎn)彎,她都需要深吸一口氣,兩只手一前一后一起用力,腰部也跟著使勁才能把方向打過來,F(xiàn)在的純電動(dòng)車,沒有擋位和離合器,方向盤有了助力,大大降低了她們的勞動(dòng)強(qiáng)度,女性開公交車也變得輕松許多。

  更重要的是,楊苗苗在工作中觀察發(fā)現(xiàn),女性當(dāng)公交駕駛員的優(yōu)勢(shì)并不少。市內(nèi)公共交通不要求速度快,平穩(wěn)、安全是首位,另外,公交屬于服務(wù)業(yè),女性心思細(xì)膩,除卻微笑服務(wù)的優(yōu)勢(shì),面對(duì)乘客的抱怨和不文明行為,女司機(jī)的耐受力也更高。楊苗苗還觀察到,城市道路擁堵時(shí),很多急脾氣的男司機(jī)會(huì)犯“路怒癥”,而身邊女駕駛員出現(xiàn)這種情形的概率相對(duì)較小。“總之,我們女孩子巾幗不讓須眉。”楊苗苗笑著說。

  男性公交司機(jī)應(yīng)列入特殊工種

  此外,這次兩會(huì),楊苗苗帶來的建議中還提到了公交車駕駛員退休年齡的問題。“目前公交車駕駛員的法定退休年齡為:男性60歲,女性50歲。其實(shí)男性進(jìn)入50歲以后,體力和視力都會(huì)有所下降,這樣便不太適合從事駕駛員工作了,就要轉(zhuǎn)崗。我們希望把公交車男性駕駛員也列入特殊工種,讓他們能夠及早退休。”

(責(zé)任編輯:華康)

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